海潮智庫
海潮智庫創辦人 / 王義雄 律師
近期國民黨主席鄭麗文訪問大陸後，對岸相關部門提出一系列所謂「惠台措施」，內容涵蓋農漁產品產銷、食品企業註冊、恢復部分客運航班以及觀光客自由行來台等議題。消息一出，民進黨政府隨即批評這些措施都是「糖衣毒藥」，指稱大陸長期將兩岸交流工具化、武器化，並說政策時開時斷、選擇性開放，可能讓台灣產業承受高度不確定風險。過去兩岸交流確實曾因民進黨政府的「抗中保台」而中斷，但如果因此就把所有交流可能一律視為陷阱，把所有合作機會一概貼上統戰標籤，那麼最後失去機會的，不會是大陸，反而是台灣自己。
民進黨對於大陸惠台措施的第一時間反應，暴露了一個長期存在的政策矛盾，一方面，民進黨執政期間從未真正切斷台灣對大陸市場的經濟依賴。台灣對中國大陸的出口比重長期維持在約四成左右，半導體、電子零組件、農產品都深度嵌入兩岸供應鏈。因為執政者心知肚明，完全脫鉤的代價台灣承擔不起。另一方面，每當北京釋出任何接觸訊號，民進黨的政治本能便是立即啟動「抗中保台」的防禦性論述，將對話本身定性為危險，將接受利益定性為出賣主權。雖然這套論述在選舉動員上極為有效，卻在治理層面製造了巨大的政策空洞，既無法推進接觸，又無法真正脫鉤，只能在原地踏步，讓台灣的談判籌碼不斷隨時間流逝。
其實並非所有惠台措施都具有政治敏感度，比如觀光自由行、農漁產品輸陸、食品企業註冊，這些屬於民生經濟範疇，對台灣普通人的生活有直接正面影響，且不涉及主權定位的核心爭議。客運航班恢復則同時具有人道與經濟意義，有助於兩岸家庭往來與商務交流的正常化。政府應建立一套分類評估機制，針對不同類型的措施設定不同的審查標準與開放條件，而非用同一把意識形態的尺子一刀切。對民生利益明確、政治風險可控的項目，應在透明程序下積極推進；對涉及敏感基礎設施或可能形成依賴性脆弱點的項目，則設定嚴格的風險評估門檻。
台灣若要把握這次對話機會，第一步就是把民生議題與選舉動員適度切開。恢復航班、開放觀光、推進農漁產品銷售，這些都不是投降，也不是示弱，而是正常社會往來的一部分。尤其在疫情後全球觀光競爭激烈、地方產業仍待復甦的此刻，若能在配額、路線、安全、接待量能與秩序管理都完善的前提下，逐步恢復兩岸旅遊交流，不僅有助航空、飯店、餐飲、遊覽與零售，更能為地方帶來久違的人氣與商機。和平不是抽象口號，而是人流、物流與交流重新回到穩定軌道。
第二步，是把交流從口號變成制度，民進黨政府批評對岸政策不確定，這一點恰恰更說明台灣不能消極應對，而必須主動建立風險管理機制。例如，在農漁產品出口上，可以推動更明確的檢疫對接、食安通報、產地履歷、企業註冊輔導、冷鏈物流升級與保險機制，降低突發中斷對農民造成的衝擊；在觀光上，則可設計分階段開放、總量管理、地方接待規範與跨部會監測，確保交流有序而非失控。真正成熟的政府，不會因為對方制度不同就放棄談判，而是更應該用制度把不確定性給排除。
第三步，是重啟多層次交流對話管道，兩岸當前官方互信不足，正因如此，更需要先從技術性、功能性、低政治敏感度的領域著手。農漁產檢疫、食品企業登錄、航點安排、離島交通、海上救援、漁業秩序、觀光接待，這些都可以透過產業公協會、地方政府、半官方機構與專業團體先行接觸，形成具體而可執行的合作框架。對話不必一步到位，但不能什麼都不做；和平也不是一次高層會面就能換來，而是在一件件可處理的小事中，慢慢累積可以信賴的基礎。
更重要的是，台灣不能永遠只做被動回應的一方，對岸提出措施，台灣除了評估接受與否，更應主動提出我方版本的交流清單與條件，例如觀光互惠原則、農漁產品穩定採購機制、食品通關時限、緊急爭端協商窗口，以及離島民生合作的前提與範圍。唯有台灣也提出清楚要求，兩岸互動才不會變成單向出牌、被動接招。和平不是等來的，而是透過談判、設計與堅持，一步步爭取來的。
當然，任何對話都必須有底線，台灣作為民主社會，所有涉及兩岸交流的重要安排，都應接受國會監督、社會檢驗與資訊公開、透明，才不會讓民眾疑慮滋長，程序正當，才不會讓交流變成政治口實。該守的主權立場要守，該顧的國安風險要顧，但這並不等於要把一切民生合作都拒於門外。恰恰相反，越是情勢緊張，越需要維持溝通；越是彼此猜疑，越需要創造可預測、可驗證的合作項目，為局勢留下一道緩衝空間。
兩岸之間不可能沒有競爭，也不可能沒有分歧，但競爭與分歧不應凌駕人民生計之上。凡是有助於台灣旅遊復甦、農漁民增收、離島發展、地方經濟回暖的方案，都應該在程序透明、風險可控的前提下積極評估，而不是先貼上標籤，再用意識形態把它一筆抹黑。對話不是天真，封閉才是懶惰；交流不是失守，拒絕治理才是真正失職。
在區域局勢緊繃、兩岸互信低迷的今天，任何一個能讓人流恢復、貨物流通、產業受益、地方有感的民生方案，都可能成為緩解敵意的起點。台灣若能用更成熟的態度看待這類措施，既不盲信，也不盲拒，而是透過制度設計把機會變成果實、把風險變成可管理的變數，那麼眼前這些看似單一的經貿與觀光安排，就不只是短期利多，更可能成為兩岸重新累積信任、爭取和平的一塊墊腳石。
抗中，真的能保台嗎？我們要請問賴清德一句最核心、也最現實的話：你口口聲聲抗中，究竟要如何保台？如果抗中的結果，只是讓兩岸關係持續惡化、軍事風險不斷升高、人民對戰爭的恐懼日益加深，那麼這樣的路線，究竟是在保護台灣，還是在把台灣一步步推向危險邊緣？賴清德與民進黨長期把「抗中保台」包裝成政治正確，彷彿只要喊得夠響亮，就等於愛台灣；只要質疑這條路線，就是不夠忠誠。然而，真正的問題從來不是口號喊得多大聲，而是：這套路線能不能讓台灣更安全，能不能讓人民過得更安穩，能不能真正避免戰爭。若兩岸真的走向衝突，台灣首先面對的，不只是飛彈與軍事壓力，更是整體社會生存秩序的考驗。台灣能源高度仰賴進口，天然氣安全存量雖有法定規範，但一旦海上運輸受阻、外部補給中斷，發電、交通、民生供應都將承受巨大壓力。屆時受苦的，不是高官權貴，而是千千萬萬的普通人民。試問，一旦封鎖發生，人民的用電怎麼維持？城市的交通如何運作？高樓居民如何生活？民生物資如何配送？基層家庭又要靠什麼撐下去？這些問題，不是靠一句「抗中保台」就能解決。這些危機，也不是靠選舉口號就能化解。真正的保台，不是把人民推向恐懼，然後再要求人民為恐懼買單；不是一邊升高對立，一邊要人民相信一切都在掌控之中；更不是討好美國及日本把鉅額資源優先投入政治表演與對外討好，卻對內部民生困境、弱勢家庭、青年低薪、住房壓力視若無睹。我們海潮智庫不免要問的是：如果政府有那麼多錢，為什麼不能先把更多資源拿來改善人民生活？為什麼不能拿來照顧貧困家庭、提升社會安全、強化能源韌性、改善產業環境、減輕年輕人的負擔？為什麼一定要讓人民在高風險路線中承受代價，卻看不到實質的民生回報？而應該清楚回答：你的路線，如何避免戰爭？你的政策，如何確保人民在危機中仍能生存？你的執政，如何讓老百姓過上更穩定、更有尊嚴的生活？如果這些問題始終答不出來，那麼所謂「抗中保台」，就很難不讓人懷疑，是否只是另一種政治動員的話術；表面上說是在保台，實際上卻可能是在消耗台灣、透支台灣，甚至把台灣人民推向更大的風險之中。我們海潮智庫要說得很清楚：保台，不是靠煽動情緒；保台，不是靠製造敵意；保台，更不是拿人民的未來去換取政治利益。真正的保台，是讓人民有飯吃、有電用、有工作、有希望；是真正把國家的資源花在人民身上，花在社會穩定上，花在產業升級與民生改善上。否則，講得再多，終究只是把人民當成權力棋盤上的代價。
抗中保台，究竟是保台，還是毀台？多年來，賴清德與民進黨始終將「抗中保台」作為選舉主軸，這句口號幾乎成了綠營最有力的政治招牌。每逢選戰，只要高舉這面旗幟，便能凝聚支持者、壓制對手、獲取政治利益。而國民黨長期面對這套論述，往往陷入被動，不敢強力回應，擔心遭貼標籤、被抹紅，最終節節敗退。然而，今天我們海潮智庫要來剖析幾點從幾點來闡述：抗中，究竟是在保台，還是在毀台？一、若一項政策真能保台，至少應讓台灣更安全、更穩定、更有發展空間。可現實卻是，兩岸關係持續惡化，軍事對峙升高，區域風險不斷增加。當兩岸缺乏互信、對話中斷、敵意升高時，最直接承受壓力的不是政治人物，而是台灣人民。人民要承受的是：戰爭陰影、市場不安、社會焦躁及未來不確定感，如果抗中的結果，是讓台灣越來越危險，那這真的是保台嗎？二、抗中傷害經濟，人民最先受苦，台灣是出口導向經濟體，與中國大陸長期有龐大經貿往來，這是現實結構，不是口號能改變的事實。若兩岸關係持續惡化，首當其衝的就是：出口市場受影響、投資信心下降、企業倒閉潮、勞工失業，政治人物喊口號很容易，但失業與收入減少，卻是人民自己承受。三、兩岸旅遊停滯，基層產業最有感，過去馬英九執政時期，兩岸旅遊交流熱絡時，許多觀光相關產業曾受益，包括：導遊業、遊覽車業、旅館業、夜市商圈、禮品店、餐飲業，許多地方商家都曾因此受惠。如今兩岸團體旅遊受限，觀光業者面臨的是客源減少、營收下滑、苦撐經營。世界多國積極爭取中國的觀光客，尤其泰國總理更是親自迎接首批中國遊客；唯獨賴清德禁止大陸團體旅遊，真是匪夷所思，台灣因政治對抗失去市場機會。四、抗中若沒有實力支撐，只是空喊口號，真正的保台，不是喊得最兇，而是準備最完整。賴清德的抗中政策，一路走到底必然帶來戰爭，賴清德追求台灣獨立是大陸不能容忍的，把台灣從大陸分離出去，絕對違背華夏族群利益，在華夏五千多年歷史中絕不允許，賴清德宣誓就職之初，立即宣稱大陸與台灣互不隸屬，台灣是主權獨立的國家，極度挑釁大陸，引起大陸飛彈飛越台灣上空，發動聯合利劍-2024Ａ、B」，大陸海警船巡戈台灣海域執法，一步步接近台灣臨海，台灣連吭一聲都不敢，像縮頭烏龜，你賴清德不是說要抗中嗎?現在大陸已侵門踏戶，直接踏入你的命門，為何不敢反擊，這叫做抗中嗎?保台應包括：能源安全、糧食韌性、國防準備、經濟韌性及危機管理能力，若只剩口號，卻忽略內部體質，這不是保台，而是把人民暴露在風險中。五、執政重點若只剩鬥爭，台灣就被耽誤，民眾真正關心的是：青年低薪、房價過高、少子化、長照壓力、能源穩定、產業升級，如果執政者把大量時間耗在政治對抗、選舉操作、朝野惡鬥，而不是解決人民問題，那麼台灣失去的是整整一個世代的發展機會。
我們海潮智庫認為，若「抗中保台」變成單純選舉工具，而不是務實治理戰略，最終結果可能是：兩岸更緊張、經濟更脆弱、社會更撕裂、台灣更內耗，這樣的路線，就不是保台，而是在耗台、困台，甚至毀台。台灣人民該醒來看現實。如果賴清德及民進黨一直用一套政治口號讓人民日子更苦、風險更高、未來更模糊，那人民終究會看清：它保的不是台灣，而是權力。
