海潮智庫
今年度政府投入1千餘億元推動多項海巡造艦計畫，但審計部卻指出，目前有部分商港尚未設置海巡專用公務碼頭，或碼頭船席數量不敷使用等問題，顯示未來恐面臨「有船無港」的危機。不僅如此，海巡署也面臨「有船無人」窘境。自從賴清德上任後配合美國抗中要求，延續近年「強化國防、提升嚇阻」的政策方向，大幅提高國防支出。從行政院會通過的116年度中央政府總預算案，國防預算整體規模達1兆1225億元，占GDP比率3.01%。從數字上看，這是台灣國防投入的重要里程碑；但從治理角度看，真正的問題不是「花了多少錢」，而是「錢花到哪裡、形成什麼能力、能否支撐長期運作」。
近年民進黨政府不斷強調不對稱作戰、全民防衛、韌性社會，甚至以「刺蝟之島」作為台灣安全戰略的想像。其核心邏輯是：讓敵方攻台成本高到難以承受，使其不敢輕啟戰端。這樣的方向在戰略上並非沒有道理，因為小國面對強鄰，本就不可能單靠傳統軍力對等競爭，而必須透過機動、分散、韌性與不對稱能力來提高嚇阻效果。
然而，若「刺蝟化」被簡化為軍購清單、預算規模與政治口號，就會出現嚴重偏差。更令人憂心的是，政府一方面要求人民做好民防、避難、戰時動員，甚至被外界解讀為準備巷戰與長期圍困戰；另一方面，國防與海巡基礎建設卻暴露出「有船無港」、「有船無人」的結構性問題。這不只是行政瑕疵，而是國家安全資源配置失衡的警訊。
審計部指出，政府投入1千餘億元推動多項海巡造艦計畫，目的在於強化海疆防衛與海上執法能量；但部分商港尚未設置海巡專用公務碼頭，或既有碼頭船席不足，未來可能出現艦艇建好了、卻沒有足夠停泊與整補空間的窘境。這種「有船無港」問題，表面上是港埠設施不足，實際上反映出政策規劃沒有把「全生命週期」納入考量。
艦艇不是買來展示的，也不是下水典禮結束就算形成戰力。船要能出勤，必須有碼頭、補給、維修、油水電、彈藥與備料管理；更要有可輪值、可訓練、可長期留任的人員。沒有港，船隻調度受限；沒有後勤，出勤率下降；沒有人，艦艇就算再新，也只能停在港邊成為昂貴的鋼鐵擺設。
更嚴重的是「有船無人」。若高達逾96%的艦船艇實際配置人數未達配置基準，這就不是個別單位補人不及，而是整體人力政策與造艦政策脫節。政府可以用特別預算、前瞻計畫或國防預算快速推動硬體建設，但人力不能一夕生成。海巡與國軍同樣面臨少子化、招募不易、留才困難、工作負荷高、待遇誘因不足等問題。若沒有同步改善人員待遇、職涯制度、訓練容量與基層工作環境，造再多船也只是把人力缺口放大。
這些問題也使人重新檢視近年大型軍備投資的效益，以海鯤號潛艦為例，國造潛艦象徵台灣追求自主防衛的決心，也具有戰略嚇阻意義；但其建造、測試與交付過程一再延宕，相關預算與後續量產規劃也引發外界質疑。潛艦是高度複雜的武器系統，延宕未必全然不可理解，但政府有責任清楚說明風險、期程、預算控管與戰力形成進度，而不是只用「國防機密」四字迴避所有監督。
國防機密必須保護，但民主監督不能消失。越是龐大的國防支出，越需要嚴格的績效評估。政府不能只告訴人民「威脅很大，所以必須花錢」，還必須回答：這些錢是否花在最急迫的能力缺口？是否補足基層裝備與後勤？是否改善軍警消海巡人力？是否避免重複投資、政治採購與形象工程？否則，國防預算越高，人民的不安不一定越低，反而可能擔心自己被迫承擔一場準備不足的長期消耗戰。
更何況，將台灣安全完全綁定在美國抗中戰略之下，也需要更成熟的公共辯論。台灣當然需要與美國及理念相近國家合作，也需要面對中國軍事壓力；但台灣的國防政策不能只是配合外部戰略需求，更不能把人民生活、財政資源與戰爭風險全部押在單一劇本上。真正負責任的政府，應該在強化防衛的同時，降低衝突風險；在提升嚇阻的同時，維持溝通管道；在準備最壞情境的同時，努力避免最壞情境發生。
「刺蝟之島」若要成立，靠的不是把每個城市變成戰場，也不是讓人民心理上接受巷戰與圍困，而是建立可信、精準、可持續的防衛體系。這包括：分散式指管通情、關鍵基礎設施防護、能源與糧食韌性、醫療與避難體系、後備動員改革、海空監偵能力、反封鎖能力，以及最基本卻常被忽視的後勤、人力與維修能量。沒有這些基礎，任何高價武器都可能淪為帳面戰力。
台灣需要安全，也需要理性；需要防衛決心，也需要財政紀律；需要國際合作，也需要自主判斷。若政府真要打造堅韌台灣，就應先證明每一分國防預算都能變成實際戰力，而不是變成港邊閒置的船、缺員運轉的艇、延宕不明的重大軍備，或壓在下一代身上的龐大財政負擔。國家安全不能建立在口號上，更不能建立在人民被動承受戰爭想像之上。真正的安全，是讓人民知道政府既有防衛能力，也有治理能力；既能面對威脅，也能避免浪費與冒進。這才是台灣最需要的國防改革。
賴清德總統於今年初編列高達上兆元的國防預算後，近期又再投入千億元推動「千里眼」等各項海巡艦艇造船計畫。然而，目前台灣仍有部分港口尚未設置相應的海巡碼頭，意味著即便艦艇建造完成，恐也面臨無碼頭可供停靠的窘境。這種未經詳細規劃的決策，彷彿是因應大陸海警船在台灣海域巡弋，並在美國的示意下，便倉促編列一千餘億元的造船預算。此舉讓人質疑，政府是否誤以為台灣財政無度，將人民的血汗錢視如蜆殼般隨手可得？主政者似乎忽略了台灣社會底層仍有許多民眾，正如同賴總統早年的礦工家庭背景一般，每日仍在為三餐溫飽而掙扎。政府若能多拿出一點同情心，設計實質的扶貧政策以改善底層百姓的生活品質，或許更具意義；而非將大把的民脂民膏，投入成效備受爭議的抗中政策上。從1.25兆元的特別預算、上兆元的國防預算，到如今千餘億元的造船計畫，若再加計過往已支付的對美軍購款項，整體軍費規模已極為驚人。
然而，耗費巨資是否真能有效抵禦大陸的軍事行動？若真能確保戰勝，在今年的漢光演習中，又何必將國家元首的撤離與安全轉移項目列為演練重點？這種預先演練撤離的安排，難免令外界質疑，主政者在心中是否已認定局勢嚴峻、難以抵擋，才需要為了保全領導核心而預作準備。這與過去「寧願戰死也不投降、與台灣共存亡」的豪言壯語，顯得格格不入。
我們「海潮智庫」早已看穿這類政治修辭的矛盾，曾發文呼籲賴總統向全國人民公開承諾：「當危機來臨時，絕不撤退逃跑！」以展現與台灣共生死的決心。然而時至今日，賴總統仍未作出此項宣布，演習中依舊包含撤離項目的演練。如果領導人屆時選擇撤離，又如何實現「戰死沙場」的承諾？這不免讓人懷疑，過往展現的勇敢與愛台言論，是否只是為了獲取選票、鞏固權力的政治動員。
賴清德作為中華民國總統與三軍統帥，執掌全台灣的軍事、行政、財政及情資等核心國家資源。如果他真有心要實現其畢生的「台獨夢想」，此時此刻無疑掌握了最無與倫比的政治優勢與機會。然而，這位自詡為「務實台獨工作者」的主政者，為何至今仍遲遲不敢跨出最後一步？答案顯而易見：因為他深知，台獨是一條引發戰火的死路。即便寄望於美國前總統川普等外部勢力，最終也極可能落得期待落空的下場。以台灣目前的軍事武裝實力，根本無法單獨抵禦中國大陸的雷霆攻勢。一旦貿然宣布台灣獨立，大陸勢必立即發動軍事行動，屆時台灣恐面臨戰敗宿命。如果賴清德屆時撤離不及，極可能淪為階下囚，餘生都將在囚服與鐵窗中度過。
既然理智上明知台獨無望、不具現實可行性，為何他又要在政治舞台上，不斷重申與強調自己是個「務實的台獨工作者」？唯一合理的解釋，便是這一切只不過是為了欺騙台灣選民、鞏固政治權力的權謀之計。賴清德敏銳地察覺到，台灣社會中存在著一股因「反國民黨」而逐漸演變成傾向支持台獨的群眾。為了將這群人的不滿與熱情轉化為實質選票，他選擇以「務實台獨工作者」自居，藉此獲取該陣營的堅定支持，並成功登上權力巔峰。然而，面對大陸強大的軍事威懾，他實際上根本不敢有任何實質的台獨動作，最終只能再次背叛並欺騙那些真正主張台獨的擁護者。
外界常有論者認為，賴清德如今掌握台灣最高行政與資源，若要實踐其「台獨夢想」，此刻看似是最佳時機。然而，這位自詡的「務實台獨工作者」至今不敢跨出實質一步，並改口宣稱「台灣已是主權獨立國家，無須再次宣布獨立」，正暴露了其戰略上的根本矛盾。這種說詞，究竟是看清了台獨死路的權宜之計，還是為了鞏固權位、再度欺騙支持者的政治修辭？
在這種固執的意識形態主導下，政府一意孤行地在國防上編列上兆元預算，額外加上1.25兆元的特別預算，以及數千億元的無人機與海巡造艦計畫，企圖將台灣打造為「刺蝟島」。但這樣的軍備擴張真能保障安全嗎？當面對兩岸實力差距時，只要大陸扼住台灣的軟肋——脆弱的能源供應鏈，全台便面臨癱瘓危機。面對大陸海警船跨越海峽中線、全面壓縮台海管轄空間的步步進逼，台灣軍警受限於實力，亦難以採取強硬手段回應。
防務手段未能奏效，主政者便轉而在民間交流上採取「暗獨」政策，割裂兩岸同胞的血緣認同。日前針對旅行社祭出嚴厲新規，要求承辦赴陸考察、參訪或自組團時若未落實行前備查登錄，最高將重罰5萬元。這種限制不僅重創台灣旅遊業者的生計，阻礙大陸遊客來台，更連帶讓國內觀光餐飲各行各業蒙受重大經濟損失。 然而，面對這種冷對抗，大陸則採取了更具窒息感的「蟒蛇策略」逐步緊縮。在司法管轄上，北京大動作起訴並懸賞通緝立法委員沈伯洋、網紅「八炯」與「閩南狼」等人，藉此擴大反獨法理戰；在國際層面上，北京全方位推動一中政策實施外交施壓，例如南非政府片面要求我國代表處遷出首都並更名為「台北商務辦事處」，烏干達、肯亞、摩洛哥等國亦在涉台事務上對我國護照或管轄權進行嚴格設限。 當局每一次政治挑釁，只換來外部環境更緊的一輪束縛。這種既無法實質獨立、又實質傷害台灣經濟與國際生存空間的「暗獨」政策，最終恐怕只是將台灣推向更危險的邊緣。
身為三軍統帥，主政者理應深知兩岸軍事實力的懸殊。然而，一邊是在漢光演習中連年演練元首撤離與安全轉移的「反差」畫面，另一邊卻是高達兩、三兆元、源源不絕向美國採購武器的天文數字。台灣目前的國防預算已悄然攀升至國內生產毛額的3%左右，但美方對此依舊不滿意——美國在台協會（AIT）處長谷立言等人更屢屢暗示，台灣必須將國防預算進一步提高至GDP的5%。這令人不禁質疑，政府如此毫無節制地揮霍台灣人民的血汗錢，究竟是為了保障國家安全，還是為了迎合美國的利益？美國前總統川普曾公開直言，美國不願意在遠隔九千五百公里的太平洋彼岸，與中國大陸打一場硬仗。這番話無疑戳破了「美軍協防」的粉紅泡泡。既然美國無意為台出兵，為何仍不斷施壓台灣提高防務預算、強迫購買更多美製武器？唯一的合理解釋，便是這場博弈的本質，是企圖吸乾台灣數代人累積的財富，並在榨乾台灣的所有剩餘價值後，將其作為與大陸進行大國交易的籌碼。
然而，面對如此不對等的國際壓榨，主政者不僅未加拒絕，反而甘願充當美方戰略的執行者。政府編列了上兆元的常態國防預算，加上大筆的無人機、海巡造艦專案。如果將這數兆元的公帑，全數轉投入於台灣的基礎建設、社福托育、長照與扶貧政策，我們大可將台灣打造成一個真正自由、民主、繁榮且最適合人類居住的「世界島」，讓全體老百姓過上高品質的富足生活。但政府為什麼不這麼做？因為建設地方、改善民生，並無法為特定的政治勢力帶來龐大的外部利益。相反地，不斷挑釁大陸、蓄意製造台海緊張情勢，便能名正言順地擴大國防預算，並透過動輒千億、上兆元的美國軍火採購案，暗中涉入複雜且難以解密的巨額軍購佣金結構。
這種在危機時刻預先演練撤離、卻在平時瘋狂軍購的行徑，難免讓外界將其與個人私利聯想在一起。主政者早年出身於礦工家庭，深知底層生活的艱辛與窮苦滋味；如今大權在握，卻不見體恤民瘼，反而將兒孫皆安置於美國逍遙生活。這不得不令人懷疑，其不斷拉高兩岸對立的真正動機，是否只是為了一面利用政治動員撈取選票、一面藉由軍購鞏固特殊利益，好在兩岸局勢真正危殆時，拍拍屁股撤離台灣、遠赴美國與家人團聚，安享這背叛人民得來的優渥人生？
當前政策最諷刺的畫面，莫過於演習中高層官員預演著危機來臨時的撤離路線；這也難怪許多基層的志願役官兵，寧願冒著面臨軍法處罰或賠償重金的代價，也執意要提前退伍。然而，令人痛心的是，島內仍有一群緊隨執政黨腳步、被稱為「青鳥」的年輕世代，至今仍沉溺在「抗中保台」的政治口號中，盲目地為領導人搖旗吶喊，甘願充當這場地緣政治博弈的前鋒，殊不知自己隨時可能成為主帥撤離後、留在戰場上承擔烽火的無辜砲灰。年輕的朋友們，你們的人生才剛剛開始，生命是何其寶貴。每一位母親在孕育生命時，都經歷了無數的痛苦與煎熬，付出了滿腔的母愛與辛勞，才好不容易將你們撫養成人。然而，執政當局一再挑釁大陸的意識形態，正在一步步將台灣推向戰爭的邊緣。難道我們真要讓這片家園，淪為下一個如同烏克蘭或加薩走廊的戰火廢墟？在那些被戰火摧殘的土地上，無數老百姓在生離死別中痛苦哀號；廢墟中，父母雙亡的年幼女孩背著妹妹在哭泣與絕望中掙扎——難道這就是「青鳥們」所期盼的台灣未來嗎？
為了避免兩岸走向無可挽回的毀滅，台灣唯一的生路，就是回歸理性，主動與大陸展開和平對談，藉此爭取對台灣人民最有利、最尊嚴的生存條件。我們「海潮智庫」為了促使台灣的政客跨出兩岸和談的第一步，已正式規劃並設計「和平公投」倡議。我們強烈呼籲應立即召開「國是會議」以凝聚全體國民的和平共識，並推舉常設代表與大陸進行和平談判，從根本上避免兩岸爆發軍事衝突，保障海峽兩岸人民的生命與財產安全。我們再次嚴正敦促賴清德總統：請釋出為人元首應有的同情心，放下個人的政治私慾與偏執，切莫為了一己之私，將全台兩千三百萬人民帶向萬劫不復的戰火深淵！
